许北方宪政道路: 出租屋里办起制药车间，锯末屑变身“治病名药”（他的药粉是万能药，你只要要求什么药，他就可以帮你生产什么药）；制假售假一条龙形成产业链，整治网络购药刻不容缓（网上如何监控监管，这个从手段我们还不够，我们没有这方面的手段）；敬请收看本期节目——《“锯末”胶囊现形记》。【主持人】经过半年多的侦办，湖北警方近日成功破获一起特大假药案，查获４个制售假药团伙。一年多来，这４个假药团伙假冒全国１３０多个正规厂家，制售了２１０多种、数百万盒假药，涉案金额１０００多万元。令人惊奇的是，这些假药竟都是用锯末屑、面粉、麦麸等作原料制作的，手段之恶劣，令人发指。【解说】２０１０年６月，湖北省荆州市食品药品监督管理局接到举报，某药品公司在网上购买一批药品，发现包装上缺少生产日期和批号。经过开箱检查，药监局工作人员发现这批药品另有玄机。【同期】湖北省荆州市食品药品监督管理局稽查分局局长郭志强：箱内存放有大量的药品企业的资质证明，什么许可证啊，工商营业执照啊，还有批准文号啊，检验报告啊，都是其他企业的，同时盖有行政公章。【解说】药监人员迅速与这批药品对应的国内７个正规药厂联系，厂家证实药品上的生产批号均系伪造。而进一步的监测结果更让人大吃一惊，这批药品的成份竟然是锯末屑、面粉和麦麸。为了查出假药来源，荆州市药监局立即向警方报案。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队侦查员黄海：那么这个假药是怎么样做出来的呢？你们首先看，我先捏开一粒，这都是锯末的，这都是锯末做的，（记者：这都是什么做的？）这都是锯末做的，这个里面是空心的，把这个锯末状的所谓的药粉吧，这个原药，灌装进去，他有个设备，然后就把它合口，合口了之后就成了这样的，（一个一个的），对，就成了这一个一个的，然后又抛光。【解说】警方认定，种种迹象表明这是一起巨大的假药案。荆州市警方马上成立一个由３０人组成的专案组，展开深入调查。经过２个多月调查，４个分布在湖北荆州、天门、仙桃等地的假药团伙被锁定。２０１０年９月，警方多地同时行动，捣毁了这些团伙的６个制假窝点。这４个团伙从２００９年４月至２０１０年９月，从外地购买原材料，自建生产线，假冒全国１３０多个正规厂家，制售了２１０多种假药，总量达到数百万盒，涉案金额１０００多万元。警方调查时还发现，这些制假者多为农民。那么，一群没有任何药品知识的农民是如何生产出药品的呢？【同期】犯罪嫌疑人胡某：会做啊，包装活怎么不会做呢，包装活就都是买来的，我也不知道是怎么买回来的。【解说】据胡某讲，制造假药的方法很简单，只要先购买已制作成型的半成品胶囊，然后根据客户的需要，从外地采购相应的药品包装盒，经过在租用的“厂房”里包装后，通过网络发售出去。【同期】犯罪嫌疑人胡某弟弟：（记者：你的胶囊和包装都是买的？）就是买回来东西我就做点包装的事，其他都是买回来的，买回来就拼装在一起了。【解说】那么，胡某所说的半成品假药又是从哪里买来的？这些半成品假药又是在怎样的环境下生产出来的呢？这是２０１０年９月荆州市警方捣毁的一个假药制造窝点，这个窝点就设在一间破旧农舍里，屋里面堆满了各种假药原料。这台机器就生产胶囊的关键设备——灌装机，就是这样一台机器，只要两个人操作，一晚上就能生产出５万盒，共计１２０万粒假药。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队副队长代俊：生产设备是很齐全的，他除了不具备外包装，他的其余整套，从药粉，到胶囊灌装，最后封口，铝铂的封锡、封口，他都有全套的机器设备。他还雇请了４个工人，一般都是晚上是整夜开工。【解说】在假药制造窝点里，警方还发现了大量的原药。这些粉末状的东西就是胶囊里的所谓的“药物”。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队副队长代俊：他的那个药粉可以称为是万能药，你只要要求什么药，他就可以给你生产什么药，他只不过是换了一个外包装，其实里面的成份都是麸皮、锯末、面粉。【解说】而这些制假窝点的卫生条件则更让人触目惊心。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队副队长代俊：里面那就根本不可能具备（卫生条件），他就是租的别人的民房，因为他们自己也知道这是一个违法犯罪的事情，一般白天都是不生产的，都是晚上生产，而且是找的地方也是很隐蔽，一般都是别人的后院啊，或者那个废旧的仓库啊，厨房啊这类的，卫生条件是极差的。【解说】经过警方查明，已归案的４个团伙制造、假冒了全国共计１００多家正规厂家生产的２００多种药品。而如此低劣的假冒药品被生产出来后，制假团伙又是通过什么渠道将药品销售出去呢？【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队副队长代俊：他的销售渠道是通过在网上，第一个是网上发布、刊登虚假广告，第二是每年全国各地有不少药品订货会，经销会，他去参加，拿别人的，各地药厂的宣传单啊、外包装啊，作样本，拿回来之后，然后根据网上找他进货的那些客户的要求，他再来进行加工，购买半成品，自己最后组装成整箱整件整盒的药品，然后再分销出去。【解说】制假团伙在北京、广州、西安等地设置服务器，制作并不存在的“医药公司”网页，通过在网上发布各种医药信息网上销售假药。为了取得分销商的信任，制假者还私刻了全国很多正规厂家的公章，并以委托销售的形式向药商授权。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队侦查员黄海：这什么用处呢？它就跟给他的合同啊，授权、委托啊，就盖个章子，证明我是正规的药厂的，委托你这个药贩，这个小药贩，你卖我的药，消除别人的疑虑啊。【解说】就这样，假药逃过了工商、质检和药监等部门，直接通过网络销往各地，而涉及药品制售各个环节的不法分子通过层层加价，都获得了巨额的非法利润。【同期】湖北省荆州市公安局治安支队行动大队侦查员黄海：现在这一板的话，它的成本在两毛钱左右，两毛钱呢那么说两板就是４毛，那么我们再算，这一盒４盒（板）的话，四四一块六，不超过２块钱，但是批发出去是１４块。（卖给消费者呢？）卖给消费都再翻番，２４（元）、２８（元）了。【解说】按照规定，处方类药品不允许在网上销售。但是受利益驱使，许多网站违规销售药品，这使得假药在网上大行其道，药品监管部门对此也十分苦恼。【同期】湖北省荆州市食品药品监督管理局稽查分局局长郭志强：就我们现在这个具体情况来看，也还有些困难，比如说，网上这一块，我们药监怎么控制，特别是在准入这一块怎么搞，好像有些职权不在我们这里，有些难度。第二个就是我们在网上如何监控监管，这个从手段上还不够，还没有这方面的手段。【解说】而根据警方介绍，假药制造形成的产业链条由于通过网络违规操作，隐蔽性强，制假者又相互联系，流水作业，对于公安部门来说，打击困难也很大。相关部门提醒广大消费者，买药时应选择正规药店，对于网上的信息要仔细甄别，避免上当。【主持人】据了解，这一案件牵出５００多条制售假药线索，涉及全国２８个省市。在公安部统一部署下，这些线索已分解到各相关省市，各地警方正积极展开侦查。好，感谢收看本期节目，再见。